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图①:老人和孩子携手走出山东济宁市任城区南苑街道老幼共托服务中心。
董绍进摄
图②:深圳幸福健康集团运营的一家托育园正在开展老幼共融活动。
深圳幸福健康集团供图
图③:在重庆高新区含谷镇裕安可艾幼儿园,小朋友为共托老人表演节目。
本报记者 姜 峰摄
引子
上个月,黄秀芳和外孙女蜜蜜成了“同学”。
两年前,蜜蜜出生,女儿女婿忙着打拼事业,黄秀芳从湖北老家来到广东深圳,担起照顾蜜蜜的重任,每天几无空闲。如今,家附近的老幼共托综合服务体,成了黄秀芳和蜜蜜共同的“校园”——这里集长者服务站与普惠性托育园于一体,黄秀芳能随时照看蜜蜜,还能从容享受生活。
“一老一小”,是家事也是国事,攸关百姓切身福祉。习近平总书记对此念兹在兹、格外挂念。“十五五”规划建议提出,“健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。”
这几年,部分地区的托育园、幼儿园生源减少、资源闲置,养老服务需求则持续增加。2024年12月,《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》印发,提出“建设‘一老一小’服务综合体”。
近年来,重庆市、广东省深圳市、山东省济宁市等地试点老幼共托模式,“一站式”解决养老、育幼问题。这一创新探索效果如何?还有哪些问题亟待破解?记者实地探访。
新场景
破解共养难题,降低照护成本,开辟产业赛道
三峡库区,重庆奉节。县城西南,朱衣河汇入长江。溯河而上,翻过一座高山,公平镇就在那山坳里。
常住人口3万多,集镇热闹熙攘。穿过街面,车家坝社区的坝子上,2023年建起的公平镇返乡创业园,目前已有服装、食品等7家企业“落脚”。
在创业园服装厂上班的彭春燕、彭辉姐妹俩,把家中老人和孩子也从村里接到了镇上。创业园对面就是公平小学,姐妹俩的娃都在这儿上学。她们原先在外省务工,如今在家门口就业,一家人都高兴。谁知,时间一长,照管“一老一小”却成了难题。
“工厂围着订单转,活到手头不得闲。”彭春燕苦笑,“老人和娃,经常顾不上。”
“一放学,工友们的娃娃就跑到厂里,要么追逐打闹,要么趴在父母身边写作业,妨碍生产、影响学习,还不安全。老人独自在家,年纪大了,也让我们挂心。”彭辉皱起眉头。
既要为生计奔波,又得养育子女和赡养老人,彭氏姐妹的境况是许多家庭的缩影。奉节现有工业园区1个、乡镇返乡创业园12个,在岗人员5500余人,其中存在养老育幼难题的占比超过85%。
2023年起,《奉节县关于推进“一老一小”服务联合体建设的通知》《奉节县依托产业平台建立“一老一小”服务机制改革实施方案》等相继印发,意在全面提升“一老一小”服务的系统性和实效性。
“我们以产业平台为依托,精准对接工业园区和乡镇返乡创业园职工需求,创新打造‘一老一小’服务联合体,‘一站式’解决老人和子女无人照看难题。”奉节县民政局局长刘芳介绍。
在公平镇返乡创业园旁,有座已建成的公平镇养老服务中心。经过改造,2024年10月,这里启动运营“一老一小”服务联合体——集养老服务中心和儿童成长驿站于一体。
彭氏姐妹把老人和孩子送到服务联合体,压力轻了不少。“娃娃放学后,有老师带着写作业。老人吃饭、娱乐等,我们也不必过多操心。老的小的都有着落,工作踏实多了。”彭春燕笑意盈盈。
截至目前,公平镇“一老一小”服务联合体累计服务老人260余名、儿童60余名,为210余名务工人员解了后顾之忧。“联合体投用后,创业园的员工招用率比以前高了1/4以上,稳定就业、促进增收、服务企业的成效一目了然。”公平镇返乡创业园工作人员匡坤忠说。
不仅如此,站在家庭角度看,老
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