图①：老人和孩子携手走出山东济宁市任城区南苑街道老幼共托服务中心。

董绍进摄

图②：深圳幸福健康集团运营的一家托育园正在开展老幼共融活动。

深圳幸福健康集团供图

图③：在重庆高新区含谷镇裕安可艾幼儿园，小朋友为共托老人表演节目。

本报记者 姜 峰摄

引子

上个月，黄秀芳和外孙女蜜蜜成了“同学”。

两年前，蜜蜜出生，女儿女婿忙着打拼事业，黄秀芳从湖北老家来到广东深圳，担起照顾蜜蜜的重任，每天几无空闲。如今，家附近的老幼共托综合服务体，成了黄秀芳和蜜蜜共同的“校园”——这里集长者服务站与普惠性托育园于一体，黄秀芳能随时照看蜜蜜，还能从容享受生活。

“一老一小”，是家事也是国事，攸关百姓切身福祉。习近平总书记对此念兹在兹、格外挂念。“十五五”规划建议提出，“健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。”

这几年，部分地区的托育园、幼儿园生源减少、资源闲置，养老服务需求则持续增加。2024年12月，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》印发，提出“建设‘一老一小’服务综合体”。

近年来，重庆市、广东省深圳市、山东省济宁市等地试点老幼共托模式，“一站式”解决养老、育幼问题。这一创新探索效果如何？还有哪些问题亟待破解？记者实地探访。

新场景

破解共养难题，降低照护成本，开辟产业赛道

三峡库区，重庆奉节。县城西南，朱衣河汇入长江。溯河而上，翻过一座高山，公平镇就在那山坳里。

常住人口3万多，集镇热闹熙攘。穿过街面，车家坝社区的坝子上，2023年建起的公平镇返乡创业园，目前已有服装、食品等7家企业“落脚”。

在创业园服装厂上班的彭春燕、彭辉姐妹俩，把家中老人和孩子也从村里接到了镇上。创业园对面就是公平小学，姐妹俩的娃都在这儿上学。她们原先在外省务工，如今在家门口就业，一家人都高兴。谁知，时间一长，照管“一老一小”却成了难题。

“工厂围着订单转，活到手头不得闲。”彭春燕苦笑，“老人和娃，经常顾不上。”

“一放学，工友们的娃娃就跑到厂里，要么追逐打闹，要么趴在父母身边写作业，妨碍生产、影响学习，还不安全。老人独自在家，年纪大了，也让我们挂心。”彭辉皱起眉头。

既要为生计奔波，又得养育子女和赡养老人，彭氏姐妹的境况是许多家庭的缩影。奉节现有工业园区1个、乡镇返乡创业园12个，在岗人员5500余人，其中存在养老育幼难题的占比超过85%。

2023年起，《奉节县关于推进“一老一小”服务联合体建设的通知》《奉节县依托产业平台建立“一老一小”服务机制改革实施方案》等相继印发，意在全面提升“一老一小”服务的系统性和实效性。

“我们以产业平台为依托，精准对接工业园区和乡镇返乡创业园职工需求，创新打造‘一老一小’服务联合体，‘一站式’解决老人和子女无人照看难题。”奉节县民政局局长刘芳介绍。

在公平镇返乡创业园旁，有座已建成的公平镇养老服务中心。经过改造，2024年10月，这里启动运营“一老一小”服务联合体——集养老服务中心和儿童成长驿站于一体。

彭氏姐妹把老人和孩子送到服务联合体，压力轻了不少。“娃娃放学后，有老师带着写作业。老人吃饭、娱乐等，我们也不必过多操心。老的小的都有着落，工作踏实多了。”彭春燕笑意盈盈。

截至目前，公平镇“一老一小”服务联合体累计服务老人260余名、儿童60余名，为210余名务工人员解了后顾之忧。“联合体投用后，创业园的员工招用率比以前高了1/4以上，稳定就业、促进增收、服务企业的成效一目了然。”公平镇返乡创业园工作人员匡坤忠说。

不仅如此，站在家庭角度看，老